经 济 篇

江苏在更新纪中晚期已有一批拓荒者艰苦创业,繁衍生息。经过历代先辈的辛勤劳动,精心经营,江苏成为祖国经济发展较早、较快的地区之一。

秦汉时期,江苏的农业、手工业、盐铁业发展较快,财富有所积累。到了东吴、东晋、宋、齐、梁、陈的六朝时代,先后在南京建都立国,成为祖国南方的政治、经济、文化中心。江苏的人口本来不多,由于西晋“永嘉之乱”,盛唐“安史之乱”和以后的“宋金之争”等历史事件,北方战乱频繁,南方相对安定,大量的北方难民纷纷南迁,因此江苏成为祖国人口最密集的地区之一,南迁难民带来了北方的先进生产技术和经营经验,促进了南方的经济发展,江苏逐渐富裕起来。

隋唐时期,开凿了大运河,沟通了经济、文化交流,成为南北人流、物流、信息流的大动脉。沿运河两岸的经济迅速发展,城镇随之繁荣,苏、常、镇、扬、淮、徐、锡先后成为知名城市,特别是扬州“富甲天下”,说明了全国的经济重心南移。明初,朱元璋建都南京,继续推行“以农为本”和重视发展城镇经济的国策,江苏一度上升为全国的政治、经济、文化中心。清康熙六年(1667年),根据形势发展的需要,把当时的江南省一分为二,东为江苏,西为安徽。自此江苏以省级建置载入史册。

江苏境内原本是北部经济发展较早、较好,南部经济发展较迟、较差。但是,南宋绍熙五年(1194年),黄河改道,夺淮入海,从此苏北水患连年,灾情极重。加上苏北地区反复争战,出现过“淮南兵后人烟绝”的惨状,于是苏北经济一落千丈。而江苏南部,“水利大兴”,精耕细作,农业生产持续发展,经济日益兴旺,开创了苏南经济发展好于苏北的800年历史。近代经济又加快了这种趋势。20世纪初铁路建设在江苏兴起,促进了江苏经济特别是铁路沿线城镇的发展,同时改善了我国新兴的经济中心——上海的发展条件。但是,铁路的兴起分流了大运河苏北沿线城市的客货流量,于是“两淮冷落,扬州萧条”。

早在明朝中叶江苏即开始萌发资本主义经济。苏州、松江、南京一带的丝织、棉织、印刷等手工业作坊在扩展中,多有“机户出资经营,机匠计工受值”的新兴劳资关系,但是广大农村的租佃关系依然如故。明清两代实行“以农为本”和“海禁”政策,阻碍了资本主义经济的发展,即使在江苏建省初期的“康乾盛世”,我国的资本主义经济和科学教育的发育已经落后于西方列强。清道光二十年(1840年)鸦片战争以后,洋务运动兴起;光绪二十年至二十一年(1894~1895年)甲午战争失败,举国朝野“设厂自救”的呼声日高,江苏沿江地带的近代经济有所发展,江苏成为祖国近代经济特别是近代工业的发祥地之一。民国26年(1937年)日本帝国主义发动全面侵华战争,中国人民生命财产和经济设施备受摧残。在此百年长夜,江苏既是帝国主义经济入侵的市场,买办资产阶级滋生的沃土,也是帝国主义掠夺和破坏的重灾区之一。抗日战争结束后,江苏人民和全国人民一样渴望重整家园、重整国是,但是国民党反动派倒行逆施,悍然发动内战,江苏首当其冲,苦难的中国又一次陷进战乱的深渊。以中共为领导的全国人民经过三年的浴血奋战,1949年6月江苏全境解放,10月新中国成立。经过三年经济恢复,在当时的苏北、苏南行政区和南京市的各级党政的领导下,完成了包括土地改革在内的一系列民主革命运动,医治战争创伤,恢复生产和各项事业,结束了半封建半殖民地社会的历史。1953年1月,江苏恢复省级建置,成立省人民政府,开始进入社会主义有计划的建设时期。

以国内生产总值为标志的经济总量1997年比1952年增长了35.8倍,占全国总产值的8.9%。中共中央提出的以1980年国内生产总值为基数到2000年翻两番,人民生活实现小康水平的战略目标,江苏提前于1992年基本实现;国民经济的产业结构发生了三次重大演进,由农业主体结构、二元结构进入工业主体结构,说明江苏经济进入了工业化的中期偏后的阶段;国民经济的外向度1997年达到了29.3%;财政收入达到了512亿元;在1957年基本完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造任务的基础上,经过多次调整,实现了以公有制为主体的、多种经济成分共同发展的所有制结构。

各主要产业取得了较好的发展。建成了较为发达的农业生产体系和农业服务设施;建成了以制造业为主体的具有江苏特色的工业体系;建成了内外贸易和要素市场体系;基础设施和基础产业建设取得的成就显著;各项社会事业有了较快的发展;城市建设、环境保护及其管理得到了加强和改善。

江苏经济在全国“一盘棋”格局下运行。在三年经济恢复以后的45年,大体可分为计划经济和改革开放两个阶段。计划经济阶段的26年,包括:胜利完成“一五”计划时期;“大跃进”受挫的“二五”计划和三年调整时期;“文化大革命”期间经济曲折发展时期。在改革开放以后,到1997年的19个春秋,包括:1978年冬中共第十一届三中全会为起点的,确立和实施社会主义初级阶段基本路线的时期;以邓小平南方谈话和中共十四大为起点的深化改革、扩大开放,建立社会主义市场经济和加快现代化建设的新阶段。这个过程中,江苏有过胜利的喜悦,也尝过失败的苦果;有过成功的经验,也有过沉痛的教训。但就总体而言,建设取得了空前的成就。特别是改革开放以来更取得了举世瞩目的飞速发展。

中共江苏省委和省人民政府在48年的发展过程中,主要重视了以下几个环节。即:重视农业的恢复和建设,为国民经济协调发展打好基础;充分利用原有的工业基础,有效地进行技术改造和重点建设;省基本上不直接管理企业,调动地方管理经济的积极性;率先倡导发展以集体所有制为主的乡镇工业,促进经济的发展;较早地突破计划经济的某些条条框框,开展经济协作,重视市场调节,搞活国民经济。

改革开放以后,在上述各点的基础上,在中共中央、国务院的方针政策指引下,充分重视了地方的发展战略。即:优化产业结构,率先运用市场机制;实施“科教兴省”;扩大开放和经济国际化;区域共同发展和开发海洋经济;加快国民经济信息化建设;重视城市、集镇、乡村协调发展和贯彻基本国策,确立可持续发展的战略思想等。这些战略思想对江苏经济的发展起了重要的作用。

江苏国民经济的发展,由于历史的、社会的诸多原因,也还存在着一些问题。这些问题主要是:粗放经营、外延开拓为主的格局;基础产业不适应经济和社会发展的要求;产业素质包括技术和组织素质不高;南北经济差距扩大;第三产业不适应经济和社会发展以及全球经济一体化加快形势的需要,江苏参加国际经济合作和竞争的能力不强等等。同时,政府职能转换跟不上形势发展,这些问题要求今后有步骤地加以解决。