三、 文艺体制改革的探索与卫生、体育等事业的发展

中共十一届三中全会以前,江苏文艺等领域一直实行高度集中的计划管理体制。80年代初期,在经济体制改革的推动下,江苏的一些剧团开始尝试实行分队包干责任制,调动了演职员的积极性,在一定程度上改变了演员演与不演一个样、演多演少一个样,和艺术表演团体演出少的状况。1983年,江苏对省直属艺术表演团体实行“两定(定新剧目创作和演出场次)、两包(包基本工资和离退休人员工资及副食品补贴、医疗费)、三补贴(补贴为少儿演出、现代戏演出、下乡演出)、结余分成提奖”的承包责任制。这种制度虽然由于仅强调了经济指标、演出场次具有一定的片面性和受到艺术指标难以确定等因素的限制,在80年代中期被中止,但必须实行责任制,必须以艺术生产为中心建立科学的、先进的管理机制的观念,已被文艺部门的领导和文艺界人士所认同。1986年,中共江苏省委办公厅、省人民政府办公厅转发省文化厅《关于省直艺术表演团体改革的意见》,提出逐步实行院(团)长负责制,扩大其人、财、艺的自主权。1989年3月,江苏省文化厅、人事局、财政厅联合颁发《关于省直艺术表演团体改革的意见》,在改革方案上进行进一步探索。

由于“文化大革命”结束以后全省文艺事业迅速发展,原先对文艺界实行的统统包下来的投资体制显得十分落后。1978年,全省人均文化事业费仅0.32元,位居全国第二十五位;1985年,在物价水平上涨的情况下,也才达到0.63元,居全国第二十三位。为此,江苏文艺界在全国最先于农村尝试投资体制的改革,兴办“亦工亦艺、以工养文”的文艺工厂,实行创收补文。至1984年,全省农村办有文艺工厂1216个,亦工(商)亦艺人员11880人,当年创造总产值3384万元,利润792万元,其中309万元用于文艺建设,远远超过国家全年拨给全省农村乡镇文化站的经费总额。随着改革重心由农村向城市的转移,江苏文艺界改革投资体制的探索也由最初的“以工补文”发展到“多渠道补文”、“多业助文”。从1987年到1989年底,全省文化部门共有1262人转入各种创收补文的岗位,总计缴纳税金1400万元。用于补文的经费,三年间分别相当于当年国家拨款的9.3%、26.8%和32%。

与此同时,全省其他文化事业也积极进行体制改革的探索,各项事业蓬勃发展。1991年,江苏首次发行体育奖券,募集资金2000万元,为体育的发展创造了条件。当年,在世界重大比赛中,江苏运动员共在游泳、跳水、羽毛球、技巧等项目中获得金牌15枚、银牌12枚、铜牌3枚;在全国第二届城市运动会上,江苏运动员又获得金牌17枚,银牌和铜牌各14枚。在此期间,江苏的出版事业也逐步调整图书出版方向,尝试冲破“地方化、通俗化、大众化”的束缚,走上“立足本地,面向全国”的路子,并由此步入高速发展阶段。至1991年,全省共有直属出版社8个、大学出版社5个、地方出版社2个,比1978年增加13个,增幅达6.5倍。全年累计出版新书3439种,新华书店销售总额5.64亿元,全系统销售总额达14亿元。