表十六:

建省前省境隶属关系简表

时期 隶属沿革
春秋战国     春秋时,今江苏境域的江南、淮南属吴、楚两国:吴国居南,淮南和太湖流域是其势力范围;楚国居西南,今西南部山区在它的控制之下。淮北略涉宋、鲁两国。鲁国居北,领有省境北部和东北隅;宋国居西北,领有今徐州及其以西地区。战国初,吴国仍统治着淮南及太湖流域地区。公元前473年,越灭吴,并其地。楚灭越后,原吴、越之地属楚。公元前286年,齐、楚、卫联合灭宋后,今徐州一带属楚。公元前249年楚灭鲁,省境之地绝大部分为楚国势力范围。秦灭楚、灭齐后,统一全国。
秦、汉     秦实行郡、县制。今江苏的江南属会稽郡,辖吴、娄、曲阿、江乘、秣陵、丹阳、阳羡等县;今江浦属九江郡;江淮及淮北中部、东部属东海郡,辖朐、下邳、凌、淮阴、盱眙、东阳、广陵、堂邑等县;淮北的西部属泗水郡,辖沛、留、彭城、下相、徐等县。

西汉初,“封建”与郡县并存。后为郡、国并行制,下设县。武帝元封五年(公元前106年)在郡、国之上设州刺史部。今江苏省境域长江以南及江北的江浦等地属扬州刺史郡,辖丹阳郡、会稽郡和九江郡;江北属徐州刺史部,辖广陵郡、泗水国、楚国及东海郡、临淮郡和琅琊郡;西北隅的丰县、沛县属豫州刺史部的沛郡。

东汉前期仍为郡(国)、县制。后期形成州、郡(国)、县三级制。省境长江以南及江浦等地仍属扬州刺史部的吴郡、丹阳郡和九江郡;江北属徐州刺史部的东海郡、广陵郡、下邳国、彭城国;今丰县、邳州市及铜山县的一部分属豫州刺史部的沛国。

三国     三国时的行政体制为州、郡、县三级制。今省境高邮—东台一线以南属吴国扬州的丹阳郡、吴郡及毗陵典农校尉;线北属魏国徐州的广陵国、下邳郡、东海郡及彭城国;今丰、沛等县属魏国兖州的沛国。
    西晋时,省境长江以南及江北的江浦等地属扬州的丹阳郡、毗陵郡、吴郡、吴兴郡及淮南郡;长江以北属徐州的广陵郡、东海郡、临淮郡、下邳国和彭城国,丰、沛等地属豫州的沛国。

东晋行政体制仍为州、郡、县三级制。省境长江以南及江北的江浦等地区属扬州的丹阳尹、义兴郡、吴郡、晋陵郡及历阳郡;江淮间属徐州的广陵郡。淮北在北朝控制下。后赵为徐州的广陵、下邳、东海、彭城等郡;前燕为徐州的下邳、东海、彭城等郡;前秦为扬州、徐州的下邳、东海、彭城等郡。东晋义熙四年(408年)收复淮北,设北徐州。

东晋时,曾在江淮间设置冀州、青州等侨州。

南北朝     南朝的宋,占有今江苏全境,大明八年(464年)江南分属南徐州和扬州。江淮间属南兖州。淮北属徐州,并增设有侨郡和侨县。泰始二年(466年)失淮北后,置兖州侨治于淮阳,于郁洲(云台山)侨置青州和冀州。

南朝齐时,今省境除淮北西部属北魏外,余皆属齐。长江以南属南徐州和扬州。江淮间属南兖州和北兖州。淮北的东半部属青、冀二州。西半部属北魏的徐州和南徐州。

南朝梁时,今江苏西北部属东魏徐州,余皆属梁。州郡建置及名称沿用南齐旧制。梁末,江北尽入北齐。

南朝陈时,领今省境的西南部,置扬州和南徐州。陈末,改吴郡置吴州。长江以北先属北齐,置海州、徐州、东徐州、东楚州、淮州、东广州、泰州等;后属北周,置海州、徐州、邳州、泗州、淮州、吴州和方州。

隋、唐、五代     隋开皇三年(583年)行政体制为州、县二级制。今省境先后置苏州(后改吴州)、常州、蒋州、润州、扬州、方州、楚州、邳州、泗州、海州和徐州。大业三年(607年)改州为郡,郡下辖县。今省境淮河以北属东海郡、下邳郡和彭城郡。淮河以南分属江都郡、历阳郡、丹阳郡、毗陵郡、吴郡。

唐贞观元年(627年),实行道、州、县三级制。今省境分属江南西道的宣州,江南东道的润州、常州、苏州,淮南道的扬州和楚州,河南道的泗州、海州和徐州。

五代时期,淮北先后为梁、唐、晋、汉、周所据;江淮间及江南西部先属吴,后属南唐;太湖流域则为吴越势力范围。

宋、金     北宋政和元年(1111年),今省境分属江南东路的江宁府,两浙路的润州、常州、苏州,淮南东路的通州、泰州、高邮军、涟水军、扬州、真州、滁州、泗州、楚州,淮南西路的和州,京东东路的淮阳军,京东西路的徐州。

金大定二十九年 (1189年)省境淮河以北属金管辖的山东东路的海州、山东西路的邳州和徐州。淮河以南为南京管辖。嘉定元年(1208年)分属淮南东路的楚州、高邮军、盱眙军、真州、扬州、泰州、通州,淮南西路的和州,两渐西路的镇江府、常州、江阴军、平江府,江南东路的建康府。

元、明     元设中书省或行中书省,下设路、府、州、县,是中国行政区划级别多而复杂的时期。至顺元年(1330年),今境域以长江为界,江南属两浙行省的集庆路、镇江路、常州路、平江路和江阴州,江北分属河南行省的淮东道宣慰司(辖扬州路、淮安路和高邮府),徐州和邳州、丰县、沛县属中书省的济宁路。

明沿用省制,简化为省、府(州)、县(州)三级。洪武元年(1368年),建都南京,十一年改南京为京师。迁都北京后,改称南直隶。明万历十年(1582年),今省境设有应天府、扬州府、常州府、镇江府和徐州,皆属南京(南直隶)管辖。