二、 经济和社会发展的主要目标及基本指导原则

“十五”时期,江苏全省上下要高举邓小平理论伟大旗帜,以党的基本路线和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以富民强省、争取率先基本实现现代化总揽全局,紧紧围绕加快发展、结构调整、提高人民生活水平,紧紧依靠改革开放和科技进步,开拓奋进,再造优势,推动经济持续快速健康发展和社会全面进步。

“十五”时期全省经济和社会发展的主要目标是:富民强省取得阶段性重大进展,综合竞争力明显提高,初步实现由经济大省向经济强省的转变,人民过上宽裕的小康生活,为江苏率先基本实现现代化奠定坚实的基础。国民经济保持较快增长,经济结构战略性调整取得重大进展,经济运行质量和效益显著提高;基本建立起比较完善的社会主义市场经济运行机制,基本完成对国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组,国有大中型企业基本建立起现代企业制度;对外开放领域进一步扩大,经济国际化水平进一步提高;文化大省和科教强省建设取得重大进展,国民素质不断提高;努力实现相对充分就业,基本健全社会保障制度;城乡居民收入持续增加,生活质量显著改善,生态环境不断优化;民主法制建设全面加强,依法治省取得明显成效,物质文明和精神文明建设协调发展。“十五”期间,全省国内生产总值年均增长预期调控目标为9%~10%,人均国内生产总值年均增长8%~9%,城乡居民收入年均增长幅度高于“九五”时期。到2010年,全省国内生产总值在2000年基础上增长1.4倍左右,苏南等有条件的地方基本实现现代化。

“十五”期间,江苏经济社会发展必须切实贯彻以下基本指导原则:

第一,坚持以加快发展为主题,推动江苏经济再上新台阶。根据邓小平同志“江苏应该比全国平均速度快”和江泽民同志关于江苏等东部沿海地区要“率先基本实现现代化”的要求,顺应人民群众对富民强省的强烈愿望,适应国内外经济竞争的新态势,江苏在新世纪之初必须保持较快的经济增长速度,抢抓新机遇,赢得新发展,为全国大局作出新贡献。同时必须树立全面的发展观,既要扩大经济总量,更要提高人均水平;既要注重发展速度,更要强调增长质量和效益。

第二,坚持以结构调整为主线,着力提高经济整体素质和国际竞争力。江苏经济目前正处在重要的结构转型期,长期累积的结构性矛盾仍然是经济生活中最突出的矛盾。必须把经济结构的战略性调整作为“十五”乃至更长时期贯穿整个经济社会发展的一条主线,作为增强国际竞争力的关键举措。战略性调整的核心是以市场为导向,全面推进产业升级,使产业结构、地区经济结构、城乡结构、所有制结构等更趋合理。要把工业化和信息化紧密结合起来,以信息化带动工业化,形成新的产业优势,在较高起点上实现跨越式发展。把结构调整与扩大内需统一起来,在发展中搞好调整,以调整促进快速发展。

第三,坚持以改革开放和科技进步为主要推动力,激发生产力发展的强大生机。“十五”乃至更长时期的发展,都必须紧紧依靠改革开放和科技进步,促进经济体制和经济增长方式的根本性转变。要坚持“三个有利于”的标准,遵循市场经济规律,充分调动人的积极性和创造性,鼓励基层和群众勇于探索,大胆实践。增强全社会的创新意识,把创新贯穿于一切领域、一切工作之中,努力消除经济增长的体制障碍和技术约束。以开放促改革、促科技进步,全面加快与国际接轨的经济体制、机制、管理创新,密切追踪世界新科技革命潮流,力求在两个创新上取得重大突破,进一步解放和发展生产力。

第四,坚持立足省情实施五大主战略,全面拓展新的发展空间。科教兴省、经济国际化、区域共同发展和可持续发展四大战略,对江苏的发展具有长期的、重大的指导作用,必须坚定不移地贯彻实施,以充分发挥自身优势,培育发展后劲,拓展发展空间,实现经济、社会、生态环境的全面发展。同时,必须审时度势,顺应国内外城市化的发展潮流,从江苏现代化进程的客观需要和城市化滞后于工业化的现状出发,确定并实施城市化战略,加快城市化和城市现代化步伐,优化城乡结构,充分发挥城市化对促进工业化和扩大内需、拉动经济增长的重要作用。

第五,坚持把提高人民生活水平作为根本出发点,促进人的全面发展。要把提高人民生活水平作为全部工作的出发点和落脚点,作为处理好改革、发展、稳定关系的结合点。按照全面建设富裕的小康社会的要求,把解决好富民问题作为关系全局的突出任务,在发展经济、增加就业的基础上,较快提高城乡居民收入,切实改善生活质量,完善社会保障体系,使人民得到更多实惠。要把大力发展私营个体等非公有制经济,作为富民的一个重要途径。要确立促进人的全面发展的战略思想,将全面提高人的素质,全面繁荣各项社会事业,满足人民群众日益增长的多样化的需求,作为新阶段的重要发展目标和提高综合竞争力的基础。

第六,坚持“两手抓,两手都要硬”的基本方针,促进社会全面进步。要把物质文明建设与精神文明建设作为统一的奋斗目标,统一规划,同步实施。大力推进社会主义精神文明建设和民主法制建设,继续发展社会主义民主,加大依法治省力度,加快建设文化大省,提高社会文明程度和法治化水平,努力增强社会凝聚力,积极营造健康向上的文化氛围和稳定的和谐的社会环境,为江苏改革开放和现代化建设提供有力保障。