二、 清朝对江苏的政治统治

清朝在镇压各地人民反清斗争,建立统一的封建国家的过程中,逐渐建立和加强了对各地的政治统治。对内地的统治,基本上沿袭明制建立的省、府、州、厅、县等地方行政机构。清前期,今江苏省与上海市、安徽省同属江南省,后来江南省又逐渐分置为江苏、安徽两省。各省设置承宣布政使司和提刑按察使司,承宣布政使司的行政长官为布政司。清初,掌一省之政的布政司又称藩司,主管一省的民政、财政和人事大权。提刑按察使司的长官为按察使,又称臬司,主管一省的司法、监察事务。顺治二年(1645年),“改置江南省,设江南布政使司统领上下两江”(安徽为上江,江苏、上海为下江)。顺治十八年,清廷开始实行江南省的左、右布政使的分治,以左布政使仍驻江宁,“领安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、淮安、扬州九府,徐、滁、和、广德四州;分置右布政使驻苏州,领江宁、苏州、松江、常州、镇江五府”。同一省内左、右布政使分治江南省的局面,形成了江南省内上下两江“对治”的体制,为江南分省作了准备。康熙六年(1667年),江南省内“停左右布政使之名,定为江苏、安徽两布政使司,各不相统”。至此,原有的江南省终于实行了安徽、江苏两省的分治。

清前期,江苏资本主义萌芽继续成长,江苏早期无产者和资产者之间的斗争也继续发生。苏州纺织业中的踹匠、机匠和纸作坊中的工匠开展的斗争最为激烈。他们从康熙到道光年间先后进行了多次大规模的“齐行叫歇(罢工)”斗争,反对作坊主和包头等克扣工价、开除工匠,要求增加工资等。而清政府则在苏州立有禁止机匠“倡众停工”牌。这些斗争,表现了资本主义萌芽阶段早期无产者反对早期资产者的斗争。


注:①道光《安徽通志》卷7《建置总表序》。
    ②乾隆《江南通志》卷4。
    ③乾隆《江南通志》卷1《舆地志序》。