三、 政治建设上的拨乱反正

“文化大革命”十年动乱,我国的社会主义民主和法制遭到严重的破坏。当时江苏省的各级政权是各级革命委员会,革委会集党政和审判、检察大权于一身,实行“一元化”领导。从1966年开始,江苏省地方人民代表大会制度被迫中断10年之久,全省各级政协也基本停止活动。

粉碎江青反革命集团后,江苏省开始逐步拨乱反正,恢复原有的人民代表大会等制度,进入地方政权建设的重要阶段。

1977年12月,江苏省第五届人民代表大会在南京召开,会议听取和审议了《江苏省革命委员会工作报告》,选举了省革命委员会的正副主任及委员,选举了江苏省出席第五届全国人民代表大会的代表。由于当时全省各级人民代表大会制度尚未恢复,出席这次人代会的代表,是征求各有关方面和群众意见后,由各地、市革命委员会全体委员会议或常委扩大会议协商选举产生的。会议选出的新的省级政权机构,仍沿用革命委员会名称。

在中共十一届三中全会后,依照新宪法和新的选举法、地方组织法,1979年12月召开了江苏省第五届人民代表大会第二次会议,设立了江苏省人民代表大会常务委员会,恢复和重建了江苏省人民政府、江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院。到1981年底,全省由点到面地依法召开了设区的市和县、乡三级人民代表大会,并选举了本级人大常委会组成人员和人民政府、人民法院、人民检察院的领导人员。由于实行权力机关与行政机关分开,行政机关与审判、检察机关分开,地方各级人民政府、人民法院、人民检查院得以恢复和重建,地方各级的行政、审判、检察工作获得了很大的加强和改进。

依照宪法和地方组织法,1984年上半年,江苏省乡、镇一级由原来政社合一的体制改为政社分设,全部建立了乡、镇人民代表大会和乡、镇人民政府。至此,江苏省地方各级人民代表大会制度得以全部恢复。

粉碎江青反革命集团后,经过省政协三届九次、十次常委会的讨论,决定于1977年12月下旬召开政协江苏省第四届委员会第一次会议。会议选举省第四届政协的领导班子。从此,全省政协工作逐步恢复。省政协根据工作需要,设立了学习、对台宣传、文史资料工作三个委员会和教育、科技、医卫、社会科学、法制、民族、宗教、妇女、文艺、工商等十个工作组,并积极进行各种活动。

十一届三中全会后,1979年7月,省政协召开四届二次会议,传达了邓小平在全国政协五届二次会议上的讲话精神,深刻认识新时期统一战线和人民政协的根本任务,明确了人民政协今后工作的方向。

这一时期,江苏省政协大力推动为政协委员落实政策。在中共江苏省委的领导下,省政协配合全国政协检查组和省有关部门,为落实历届政协委员的政策,作了大量工作。全省各级政协委员中有冤假错案的1783人全部平反,对改正人员的工作进行了安排,补发了被扣减的工资。对“文革”中被查抄财物的1350户,或发还实物,或发还钱款,还给予适当补偿,并发还了被挤占没收的私房。此外,对起义、投诚有贡献或有代表性的人物,在全国、省、市、县四级政协安排了176人。通过为政协委员落实政策,使政协委员和各界人士在政治上受到信任,精神上获得安慰,生活上有了改善,从而极大地调动了政协委员的积极性。