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二十六年精诚合作 “一带一路”共赢发展

中国与东盟,国际对话伙伴的典范

发布时间:2017-11-13 09:26:18  来源:新华日报

东亚峰会领导人拍摄“全家福”,纪念东盟成立50周年。 

日前,中国-东盟国家海上联合搜救实船演练在广东湛江海域举行。 

    第31届东盟峰会和东亚合作领导人系列会议10日在菲律宾首都马尼拉拉开帷幕。

应东盟轮值主席国菲律宾总统杜特尔特邀请,12日下午,国务院总理李克强乘专机抵达马尼拉,出席12日至14日在这里举行的第20次中国-东盟(10+1)领导人会议、第20次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第12届东亚峰会,并在与会后对菲律宾进行正式访问。

李克强表示,今年适逢东盟成立50周年、10+3合作启动20周年。当前本地区保持稳定、合作、发展,在乍暖还寒的全球经济中是稳定增长极,也给复杂多变的世界形势注入稳定力量。中方愿同各方在东盟发展的新起点上规划未来,团结合作,打造更紧密的周边利益共同体、命运共同体。

携手共谱繁荣篇章

近年来,中国与东盟各国经贸合作不断深化。中国已连续八年成为东盟第一大贸易伙伴,东盟连续六年成为中国第三大贸易伙伴。今年1月至7月,中国东盟贸易额同比增长14.5%,高于中国整体贸易增速。

观察人士认为,随着中国-东盟自贸区升级谈判完成,区域经济一体化进程将进一步加快,有望实现到2020年中国与东盟贸易额达到1万亿美元、新增双向投资1500亿美元的目标。

与此同时,不少国家切实体会到中国消费市场的崛起和升级。逐年猛增的中国居民出境游人数让东盟各国分享到了实实在在的好处。目前中国已成为泰国、越南、印度尼西亚、柬埔寨的最大旅游客源国,新加坡的第二大旅游客源国。中国对东盟游客的吸引力也在持续上升,在中国主要客源国的前15位中,有6个是东盟国家。

多年来,中国坚定支持区域内互联互通建设,不断深化产能合作,促进共赢发展。

目前,中新互联互通项目、中马“两国双园”、中缅油气管道、印尼雅万高铁、中老铁路等重大项目已成功开展合作。根据商务部数据,截至今年5月底,中国企业累计在东盟国家签订的基础设施建设工程合同达到2962.7亿美元。目前还有一大批公路、铁路、港口、航空、电力、桥梁等项目正在实施。

从中国阿里巴巴集团旗下云计算平台阿里云为东盟地区提供云端解决方案和人工智能服务,到武汉光谷北斗为泰国灾害防治、海上交通、智慧城市等领域提供服务,中国与东盟区域内科技创新合作持续升温,中国经济转型孕育的新兴行业为区域内产能合作开辟出更具潜力的新天地。

合作普惠地区发展

东盟成立半个世纪以来,已经成为维护地区和平稳定和促进世界多极化发展的一支代表性力量。这之中,中国-东盟建立对话关系26年来,互利合作呈现全方位、多层次拓展,中国-东盟关系已成为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系,为东盟对话伙伴关系树立了典范。

1991年,在马来西亚吉隆坡的第24届东盟外长会上,中国和东盟正式开启了对话进程。过去的26年,是中国-东盟政治互信不断加强的26年。作为域外国家,中国第一个加入《东南亚友好合作条约》,第一个明确支持东盟在区域合作中的中心地位,第一个同东盟建立战略伙伴关系。

过去的26年,是中国-东盟人文交往愈加热络的26年。人文交流已成为中国-东盟关系的新支柱。近年来,双方成功举办了中国-东盟科技合作年、文化交流年、海洋合作年、教育交流年等。2016年,双方人员往来突破3800万人次,每周往来中国与东盟各地的空中航班超过2700架次,双方互派留学生接近20万人次。

2015年12月31日,东盟宣布正式成立以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体,标志着东盟一体化建设取得重大进展。2016年,中国和东盟共同庆祝建立对话伙伴关系25周年。2018年中国-东盟战略伙伴关系迎来15周年。

进入新时代,中国和东盟关系迎来新发展。正如中国驻东盟大使徐步所言,中国和东盟关系处于承前启后、提质升级的关键节点。下一步,中国-东盟关系要立足当前,着眼长远,扩大共识,深化合作,打造更高水平的中国-东盟战略伙伴关系,构建更加紧密的中国-东盟命运共同体。

“一带一路”引领合作升级

近年来,“一带一路”建设正日益扮演着中国与东盟合作提质升级的引领角色。东盟国家已成为“一带一路”建设推进的重点方向、重点地区。

“一带一路”倡议提出以来,东盟对参与“一带一路”建设表现出极大热情,与中国的合作也日益密切,在中国对外直接投资和进出口贸易中的比重不断攀升。2016年双方贸易额达4522亿美元,中国连续多年成为东盟第一大贸易伙伴,东盟也是中国第三大贸易伙伴,双向投资增长迅速。

目前,东盟国家总体上仍处于工业化初中期阶段,对引进设备、技术、资金有着迫切需求。“一带一路”倡议契合东盟国家的相关发展战略,相互借力、并肩前进的势头让人鼓舞。菲律宾“2017-2022发展规划”与“一带一路”倡议相契合;印尼愿将其“全球海洋支点”构想和“21世纪海上丝绸之路”倡议深入对接;中越两国高层已就推动“一带一路”倡议与越南的发展规划对接起来达成了重要战略共识。

中国东盟合作的提质升级也体现在金融、科技等更多新领域合作的不断拓展上。在金融合作方面,截至目前东盟国家在中国设立了30多家银行机构,中资银行机构与东盟各国银行建立的代理行、境外账户行超过150家;在科技方面,与中国建立双边技术转移合作机制的东盟国家增加到8个。

在南海问题上,中国坚定维护国家领土主权和海洋权益,同时始终致力于同直接当事国通过谈判协商妥善解决争议。在中国和东盟国家共同努力下,双方在落实《南海各方行为宣言》上取得重要进展,达成“南海行为准则”框架,推动南海问题趋向平稳,为双方互利合作的开展营造了更加稳定的环境。

在“一带一路”倡议引领下,中国与东盟互信深化,发展对话合作的愿望日益迫切。期待双方利用好“一带一路”建设这个平台,加强互利合作,将双方战略伙伴关系提升至新水平,构建更加紧密的中国-东盟命运共同体。

东盟全力推动 中国积极配合 RCEP谈判有望年内突破

第31届东盟峰会及系列会议10日至14日在菲律宾首都马尼拉举行,主题为“拥抱变革,融入世界”。这期间举行的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判参与方领导人会议引发广泛关注。

分析人士指出,这表明在当今逆全球化和贸易保护主义思潮涌动的背景下,东盟参与全球化、推动区域经济一体化和贸易投资便利化的决心不减。

创造性解决问题推动进程

RCEP谈判参与方领导人会议是谈判启动以来举行的首次领导人会议。据悉,会议将重点回顾谈判进展,听取参与方经贸部长的评估报告,为下一步谈判提供政治指导。

RCEP谈判是目前亚太地区重要且影响深远的自贸谈判。若RCEP达成,将形成一个人口约30亿、GDP总和约21万亿美元、占世界贸易总量约30%的贸易集团,并可能促成更大范围亚太自贸区的实现。

RCEP谈判于2012年11月正式启动,参与方为东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。RCEP谈判内容涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十几个领域。

RCEP谈判自启动以来已进行20轮谈判并举行8次部长级会议,各方在货物贸易、服务贸易和投资领域都已进入实质性磋商阶段,目前已完成经济技术合作、中小企业的谈判。

菲律宾作为今年的东盟轮值主席国,认为RCEP的达成将带来巨大机遇,从年初开始就展现出推动谈判的强烈意愿。今年以来,菲律宾总统杜特尔特以及多名政府官员在不同场合发声,呼吁东盟各国要通过更广泛区域经济整合进而参与全球经济活动,在RCEP谈判中展现灵活态度,创造性地解决谈判中遇到的问题,积极推动谈判进程。

东盟各方全力加速谈判

观察人士指出,由于涉及成员较多、发展水平不一,RCEP谈判比较复杂。但东盟轮值主席国菲律宾对在今年内RCEP谈判取得积极进展寄予厚望。

参与谈判的东盟代表表示将把RCEP谈判作为优先工作来抓,争取在今年内取得“重要成果”,向东盟50周年献礼。9月,东盟提出了一份有关RCEP谈判关键要素的文件,并获得了谈判各参与方的同意。各方达成一致,将以此文件为指导,全力加速谈判。

东盟副秘书长林康宪表示,就这些“关键要素”达成一致十分重要,接下来各国可以在这些“关键要素”上着力,并有望在年底取得实质性进展。

中国加强配合尽早谈判

中国一直积极参与和推动RCEP谈判。中国外交部长王毅此前表示,希望与有关各方共同努力,加快RCEP谈判进程,争取尽早达成协议,为实现建设亚太自贸区这一更大的共同目标作出贡献。

中国商务部亚洲司司长吴政平在9月举行的东亚合作经贸部长系列会议上表示,尽快推动RCEP谈判是中国和东盟的共同愿望,中国和东盟始终是推动RCEP谈判的正能量,双方愿意共同加强配合,使RCEP谈判在今年或明年尽早完成。

菲律宾贸工部部长拉蒙·洛佩兹对中国为推动RCEP谈判付出的努力表示赞赏。他说,中国代表表现出强烈的合作意愿,展现了务实的谈判态度,对推动各方早日达成切实可行的目标发挥了积极作用。

中国商务部副部长王受文本月初表示,中国作为RCEP成员,非常支持东盟的主导地位。中国也呼吁所有RCEP的成员能够本着实事求是的精神,能够照顾各自的发展水平,显示灵活性,尽快就谈判取得成功、达成协议做出努力。

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东盟与对话国三大合作机制

本届东盟峰会及系列会议期间将举行第20次中国-东盟(10+1)领导人会议、第20次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第12届东亚峰会(10+8)。

“10+1”、“10+3”和“10+8”是东盟与对话国间的主要合作机制。

【“10+1”】

“10+1”是指东盟10国分别与中日韩3国(即3个“10+1”)合作机制的简称。

除了与中日韩3国举行每年机制化的“10+1”会议外,东盟还与其他域外国家展开不定期“10+1”对话合作。

【“10+3”】

“10+3”是东盟10国和中日韩3国合作机制的简称,是建设东亚经济共同体、推进东亚合作的主渠道。

“10+3”领导人会议是“10+3”合作机制最高层级机制,每年举行一次,主要对“10+3”发展做出战略规划和指导。

【“10+8”】

“10+8”是指东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯8国的合作机制,又被称为东亚峰会。

东亚峰会是东亚合作机制的重要补充。

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