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提升地方综合年鉴文献价值的思考

发布时间:2017-03-28 09:48:00  来源:《江苏地方志》  作者:桑 荟
        国务院《地方志工作条例》对地方综合年鉴有清晰的定义,即系统记述本行政 区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。《现代汉语 词典》对于文献的解释是“有历史价值或参考价值的图书资料”。由此可见,文献 价值是衡量地方综合年鉴质量的重要标尺。在新媒体飞速发展的今天,面对皮书 的巨大冲击,提升地方综合年鉴文献价值,对于其稳定拓展读者群,树立综合年鉴 品牌形象,更好地发挥存史、宣教、资政作用,具有重要意义。地方综合年鉴的文 献价值是通过年鉴资料的系统性、年鉴内容的权威性、年鉴信息的综合性、年鉴记述的专业性等方面体现出来的,因此要多措并举,努力提高年鉴文献价值。
 
一、科学设计篇目, 着力提高年鉴资料的系统性
 
        篇目是年鉴编纂的蓝图,年鉴供稿单位依据篇目 分工提供稿件,篇目设计是否科学,直接决定年鉴供 稿质量。地方综合年鉴要记述年度区域自然、政治、 经济、文化、社会等各方面情况,组稿单位涵盖众多的 机关和企事业单位,面广量重。为方便组稿、编辑,一 些年鉴在篇目设计时侧重于单位分工,科学分类重视 不够。按单位分工设计篇目,虽便于组稿,但容易造 成一些资料的缺失,如农业工作是农委的主业工作, 因此很多年鉴将农委的供稿内容都归入农业,农业的 分类多按种植业、畜牧业、园艺业等分类,篇目中自然 很难出现农业面源污染治理、动物疫病防控等身影。 组稿单位按篇目供稿,即使报送了农业面源污染治 理、动物疫病防控等内容,资料也不会多。但如果科 学分类,将农业面源污染治理归入污染防治,动物疫 病防控归入公共安全,并分别上升到副分目,组稿单 位就会报送更加详实的资料,年鉴内容的资料性、系 统性也会随之增强。
        按单位分工设计篇目,有时也会割裂事物发展的整 体性,如知识产权包含专利、商标、版权等方面内容,其 中专利属于知识产权局管理,商标属于工商局管理,版 权属于新闻出版广电局管理,按单位分工设计篇目的话,知识产权的内容就会散见于多个栏目,无法全面系 统反映知识产权发展状况。因此,要坚持科学分类标准, 兼顾社会分工,合理设计地方综合年鉴篇目。
        社会发展日新月异,为全面准确反映社会发展,地方综合年鉴应重视综合性栏目的设置。如公共安全是 社会热点问题,包括信息安全、食品药品安全、公共卫生 安全、安全生产等诸多内容,很多地方综合年鉴并没有 单设此一栏目,而是将内容分散记述,难以反映公共安 全全貌。有些地方综合年鉴虽然设置了综合性栏目,但 下面的分目层次仍然是按单位分工设置,徒有综合之 名,并未实现内容的真正融合。
        此外,地方综合年鉴记述的是区域年度发展情况,属于短时段资料文献,为保持内容的连续性和系统性, 框架结构要保持一定的稳定性,不能变动过于频繁。
 
二、拓展资料采编渠道, 着力提高年鉴内容的权威性
 
        地方综合年鉴是由政府机构组织编纂出版的,因此 属于政府出版物。政府出版物代表政府立场 , 因此具 有权威性。为保持年鉴内容的权威性,就应多采用权威 资料。目前,地方综合年鉴的内容来源于机关单位报送 的材料,由于各单位对年鉴组稿工作的重视程度和认知 程度不一,因此报送材料的质量也参差不齐。仅依靠机关单位报送的材料,不足以全面系统反映区域经济社会 发展情况,因此,要拓展资料采编渠道,搜集全面、系统、 准确的权威资料。
        要多方搜集整理有关政府部门发布的权威资料,如统计公报、白皮书、工作报告等。这些权威资料都是第 一手资料,存史价值高,可直接采用。要注意搜集党报 资料,党报信息丰富,资料权威,一些资料可以直接择要 使用,一些信息则提供了重要资料线索。要注意搜集政 府文件资料,有些重要的政府文件可以在正文中概要 记述,有些政府文件中的资料则可以摘录使用。《江苏 年鉴》重视权威性资料的搜集和选用,每年在各单位供 稿基础上,大量采编各单位的公报、年报、白皮书、蓝皮 书、情况通报等权威性资料,并将其中有价值内容编入 年鉴,以增强内容的权威性和资料可信度。《江苏年鉴》 2015 卷共著录引用文献资料 50 份,2016 卷共著录引用文献资料 44 份。
        要重视采用社会调查资料。社会调查资料生动鲜 活,有代表性,从细微处反映社会发展脉络,资料价值较 高。目前,年鉴中民生资料较少,尤其缺乏微观资料,如 对于外来务工人员生活状况,很有记述必要,但很难有 部门能提供这方面资料,而一些研究机构、高等院校、社 会团体则开展过外来务工人员生活情况的社会调查,有 些调查报告已公开发表,地方综合年鉴就可以采用这些 社会调查资料,或在正文中摘要使用,或在附录中选编 使用。有条件的年鉴编纂单位也可以通过购买社会服 务的形式,委托有关单位开展专项社会调查,获取第一 手资料。
 
三、加强内容归纳整合, 着力提高年鉴信息的综合性
 
        地方综合年鉴主要由政府部门供稿,部门供稿是从 部门角度出发,而地方综合年鉴作为地情年刊,则要从 全局角度全面记述反映年度经济社会发展情况。这就 要求必须加强年鉴资料的归纳整合,提高年鉴信息的综 合性。如社会救助涉及民政、住建、教育、人社、卫计等 多个部门,如果不集中综合记述,就不能全面系统地反 映社会救助情况。
        年鉴采用的是条目体,条目体的优点是方便灵活,便于检索,缺点则是难以反映事物发展的内在联系,系 统性不足。为弥补这一缺点,需要加强综合性条目的记 述,尤其是综述、概述条目的撰写。综述要宏观概况事 物发展情况,体现事物发展的系统性和逻辑性,有些年 鉴将一些无法归类的单一纪事性条目放入综述,显然是 不太合适的。综合性条目要体现综合性和概况性,有一 定的高度,不能泛泛而谈、言之无物。由于事物分类标 准多样,因此综合性条目的记述角度和记述内容要与其 他条目有所区别,不能简单重复。
        条目是年鉴记述的基本单元,内容应相对完整。有 些供稿单位对条目不甚了解,条目分类过于随意,有时 甚至将一个完整的条目拆分成多条条目,导致一些条目 内容支离破碎,割裂了事物发展的内在联系。针对这种 情况,就需要合并增删条目,综合相关内容,集中记述。 对于一些由不同部门供稿的内容,也可以整合记述,如 多部门联合开展的活动,结果是唯一的,无需分散记述,可以将各部门的内容进行整合,放到一个条目里记述。 条目综合记述还可以有效避免内容重复,如省发展改革 委作为综合经济部门,有些资料与其他部门重复,如果 各设条目分开记述,必然会造成一些重复,而如果将两 家单位资料进行综合,集中记述,就会减少很多重复。
 
四、全面深入记述, 着力提高年鉴记述的专业性
 
        国务院总理李克强对全国地方志系统先进模范座 谈会作出重要批示时指出方志要“为当代提供资政辅 治之参考,为后世留下堪存堪鉴之记述”。对照这个要 求,作为系统记述区域自然、政治、经济、文化、社会等方 面情况的年度资料性文献,地方综合年鉴应全面深入记 述地方经济社会发展现状,着力提高年鉴记述的专业性。 要完善基础信息,展现事业发展全貌。《香港年报》(2013)在记述公共交通时就详细记述了全港铁路、电车、 山顶缆车、其他陆路交通工具(专营巴士、非专营巴士、 公共小型巴士、的士)、渡轮等各种交通工具数量、载客 量,资料详实,香港公共交通情况一目了然。目前,很多 年鉴稿件记年度活动多,记事业发展的基础信息少,而 这些基础信息恰恰是存史价值最高的,因此对于基础信 息缺失的,应想方设法进行补充。
        要深入挖掘有价值资料。很多单位供稿对于其年 度开展的工作都有提及,其中会提供很多有价值的线 索,如开展某项调查、发布某个报告等,对于这些有价值 的资料,要探根究底,获取结论性资料,摘要编入年鉴。有些全国性开展的普查、调查等,也要跟踪当地进展情 况,及时获取调查结果,以便及时编入年鉴。
        要展开记述重要内容。有些年鉴对一些重要内容的记述不够完整,有时一笔带过,这时就需要补充资料展开 记述。如记述当年新增上市公司数,不能仅简单记述数 量,而要列表逐个反映,包括名称、上市时间、上市地等。 一些单位供稿对于下属事业单位开展的业务工作记述较 少,如湿地由林业部门下属的事业单位负责管理,往往林 业部门供稿侧重于植树造林等内容,湿地保护着墨不多, 而湿地保护是调节生态环境的一个重要手段,因此要尽 量展开记述。囿于年鉴体例,一些重要内容无法在条目 中展开的,也可以“延伸阅读”等形式展开记述。《江苏 年鉴》2015 卷设置“延伸阅读”80 条,2016 卷设置“延 伸阅读”68 条。“延伸阅读”的内容涵盖法规文件解读、 典型案例介绍、典型经验介绍等各方面内容,既是对条目 内容的有机补充,也极大地增强了年鉴的可读性。
        要重视图表资料的搜集,图表资料形象直观,信息 量大,且大都是第一手资料,资料价值极高。美国《德 克萨斯年鉴》(2012-2013)收录  37 张地图,171 张表格。《江苏年鉴》重视图表资料的选用,2015 卷收录图片 646 幅,表格(名录)235 张(份);2016 卷收录图片 523 幅, 表格(名录)280 张(份)。
        年鉴常编常新,地方综合年鉴编辑要开阔视野,科学 设计篇目,认真采编资料,精心编辑稿件,循序渐进,逐步 提升年鉴文献价值,使地方综合年鉴真正成为地情名片, 为社会各界和海内外人士了解当地提供基本信息、为宣传 当地提供基本资料、为研究当地提供基本素材。
 
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